實現(xiàn)“兩個一百年”奮鬥目標(biāo)和中華民族偉大複興中國夢，歸根到底靠人才、靠教育。高質(zhì)量的教育是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、實現(xiàn)國家現(xiàn)代化和中華民族偉大複興的重要引擎。習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)全局的高度，在會見清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院顧問委員會海外委員時，明確提出要“推進教育改革，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)的人才”，把提高教育質(zhì)量擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把提高教育質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，努力營造有利于創(chuàng)新人才成長的良好環(huán)境，推動我國教育總體發(fā)展水平邁入世界中上行列。

把提高教育質(zhì)量擺在更加突出的戰(zhàn)略位置

提高教育質(zhì)量，堅持走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，是習(xí)近平總書記立足我國現(xiàn)代化的階段性特征和國際發(fā)展潮流提出的深刻命題，既是科教興國的必然選擇，也是人才強國的應(yīng)然要求，亦是立德樹人的本真要義。

提高教育質(zhì)量是實施科教興國戰(zhàn)略的必然選擇。教育興則國家興，教育強則國家強。2013年9月25日，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀(jì)念活動上強調(diào)，中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，這是基于對當(dāng)前國內(nèi)外形勢準(zhǔn)確把握而形成的戰(zhàn)略決策。在全面建設(shè)小康社會的決勝階段，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用更加凸顯，提高教育質(zhì)量成為加快推進教育現(xiàn)代化、全面建成小康社會的基礎(chǔ)性工作。伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，注重“有質(zhì)量”的內(nèi)涵式發(fā)展成為經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。對舉辦世界最大規(guī)模教育體系的中國而言，要從教育大國走向教育強國，就必須注重與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，把關(guān)注點放到提高教育質(zhì)量上來，突出質(zhì)量內(nèi)涵，提高質(zhì)量意識，推進教育向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，著力提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大複興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。

提高教育質(zhì)量是實施人才強國戰(zhàn)略的應(yīng)然要求。千秋基業(yè)，人才為先。人才是國家富強與民族複興最持久、最有力的支撐，人才競爭已經(jīng)成為綜合國際競爭的核心。2013年10月，習(xí)近平總書記在歐美同學(xué)會成立一百周年慶祝會上指出，“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)。沒有一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍，全面建成小康社會的奮鬥目標(biāo)和中華民族偉大複興的中國夢就難以順利實現(xiàn)”，“誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢”。提高教育質(zhì)量成為人才強國的應(yīng)然要求，沒有教育質(zhì)量的提高，高素質(zhì)人才隊伍就成為無源之水、無本之木。換言之，隻有向教育要質(zhì)量，才能優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)，厚植創(chuàng)新驅(qū)動根基，如期打贏全面深化改革的攻堅戰(zhàn)；隻有實現(xiàn)更高質(zhì)量的教育，才能培育更多管用實用的高技能人才、創(chuàng)新型人才、高精尖人才，搶占人才競爭制高點，贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

提高教育質(zhì)量是落實立德樹人根本任務(wù)的本真要義。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)造就社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人，是習(xí)近平總書記教育思想中的一個重要原則，也是一個根本性問題。2012年，黨的十八大報告明確指出：“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”這既充分彰顯了我們黨對于教育價值指向的準(zhǔn)確判斷，也進一步說明了習(xí)近平總書記牢牢抓住了中國特色社會主義教育事業(yè)的核心命題。而要真正落實立德樹人根本任務(wù)，就必須提高教育質(zhì)量；隻有提高教育質(zhì)量，才能真正培養(yǎng)出德智體美全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。

多措并舉全面提升教育質(zhì)量

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持立德樹人，全面實施素質(zhì)教育，把提高教育質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實把教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到提高教育質(zhì)量上來。在全面提升教育質(zhì)量的過程中，黨和國家堅持以方向領(lǐng)質(zhì)量、借標(biāo)準(zhǔn)定質(zhì)量、靠課改提質(zhì)量、以師資保質(zhì)量、用評價促質(zhì)量，圍繞育人方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程改革、教師隊伍、評價體系等方面采取了若幹重大舉措，取得了顯著成就。

創(chuàng)新育人方式。深化育人方式和人才培養(yǎng)方式改革，著力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是中國特色社會主義教育事業(yè)的根本目的，內(nèi)在地規(guī)定了我國教育質(zhì)量提升的總方向。黨的十八大以來，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下，堅持立德樹人，從德、智、體、美等方面全方位推進，不斷創(chuàng)新育人方式，努力構(gòu)建全面育人的新機制。

一是全面貫徹黨的教育方針，系統(tǒng)出臺了多項促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展的政策措施。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》，在全面深化教育體制機制改革的同時，進一步聚焦育人方式改革這一人才培養(yǎng)的核心問題，明確提出構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系，注重培養(yǎng)支撐學(xué)生終身發(fā)展、適應(yīng)時代要求的關(guān)鍵能力，要求建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系，切實減輕學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)，為進一步落實立德樹人根本任務(wù)指明了方向、提供了遵循。

二是將社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程，推廣校園足球，實施農(nóng)村學(xué)校營養(yǎng)改善計劃，促進學(xué)生身心健康。

三是將提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)作為改革發(fā)展的主線，實現(xiàn)以美育人、以文化人。

四是將研學(xué)旅行納入教育教學(xué)，鼓勵學(xué)生走出校園，拓寬視野，不斷增強學(xué)生的社會責(zé)任感和實踐能力。

目前，學(xué)校育人方式和人才培養(yǎng)模式改革深入推進，“以學(xué)習(xí)者為中心”的基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新，普通高校“協(xié)同育人”人才培養(yǎng)模式改革不斷深化，職業(yè)院校形成了“産教融合、校企合作”特色化育人模式，繼續(xù)教育構(gòu)建了職業(yè)教育與普通教育相互溝通、職前教育與職後教育有效銜接的人才培養(yǎng)體系，教育的滿意度和國際認(rèn)可度顯著提升。通過一系列改革舉措，我國大中小學(xué)生德智體美整體水平不斷提升，社會主義核心價值觀深入學(xué)生心中，學(xué)生的道德品行得到長足發(fā)展；學(xué)生的積極心理品質(zhì)得到有效培育；學(xué)生學(xué)業(yè)成就顯著提升，上海等地的學(xué)生在國際學(xué)生評估項目（PISA）測試中成績名列前茅；職業(yè)院校、高校本科畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量不斷提高，研究生學(xué)術(shù)研究與科技創(chuàng)新貢獻力進一步提升，應(yīng)用型高層次人才數(shù)量日益增加；學(xué)生體質(zhì)健康穩(wěn)中向好，藝術(shù)素養(yǎng)得到了大幅度提升。

健全教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。積極探索和建立健全教育領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，確保教育質(zhì)量的提升有據(jù)可依，是我國提升教育質(zhì)量的重要舉措。在國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，我國重視教育領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。一是制定了《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，將我國教育標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)正式納入國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的範(fàn)疇。二是出臺了《一級學(xué)科博士、碩士學(xué)位基本要求》等專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保障和提升各級各類教育的教學(xué)質(zhì)量。三是出臺了《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》等學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，提高各級各類教育的治理水平。四是制定了《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《普通高中校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列教師校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。五是發(fā)布了《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》總體框架、出臺了《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)框架（試行）》《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》等學(xué)生評價標(biāo)準(zhǔn)，為教育質(zhì)量監(jiān)測提供了科學(xué)依據(jù)。經(jīng)過上述努力，我國初步構(gòu)建起了涵蓋各級各類教育，涉及管理、教學(xué)、教師、學(xué)生發(fā)展等多維度的標(biāo)準(zhǔn)體系，有力促進了教育質(zhì)量的提升。

深化課程教材改革。課程教材改革是提高教育質(zhì)量的重要載體。一方面，加強課改頂層設(shè)計。黨的十八大以來，國家不斷完善各級各類課程標(biāo)準(zhǔn)、豐富并優(yōu)化課程專業(yè)設(shè)置、規(guī)範(fàn)教材建設(shè)、各級各類教學(xué)改革的政策文件不斷出臺，為學(xué)校課程教材改革提供了方向定位與指導(dǎo)。另一方面，深化教育評價改革與質(zhì)量監(jiān)測、強化教育督導(dǎo)并將其法制化、規(guī)範(fàn)化，發(fā)揮教育科研和教學(xué)研究在育人上的引領(lǐng)價值，為提升教育質(zhì)量提供了重要保障。通過一系列努力，德育為先、能力為重、全面發(fā)展的教育理念得到普遍認(rèn)同，有效促進了學(xué)生的能力提升和全面發(fā)展；核心素養(yǎng)研究取得較大進展，基礎(chǔ)教育學(xué)校課程與教材體系不斷優(yōu)化，職業(yè)院校探索形成了基于校企合作的課程開發(fā)機制，高校創(chuàng)新導(dǎo)向的課程與教學(xué)探索初見成效。

加強教師隊伍建設(shè)。高質(zhì)量的教師是教育質(zhì)量提升的重要保障。2013年教師節(jié)前夕，習(xí)近平總書記向全國廣大教師緻慰問信指出，“教師是立教之本、興教之源，承擔(dān)著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任”；習(xí)近平總書記在與北京師範(fàn)大學(xué)師生代表座談時指出，“教師重要，就在于教師的工作是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作”。黨的十八大以來，國家先後出臺了較為全面的支持教師專業(yè)發(fā)展的政策措施。一是建立完善中小學(xué)教師師德建設(shè)長效機制，將師德建設(shè)和考核貫穿日常教育教學(xué)全過程。二是繼續(xù)實施“特崗計劃”和師範(fàn)生免費教育，健全農(nóng)村教師補充新機制。三是開展五年一周期不少于360學(xué)時的全員培訓(xùn)，持續(xù)實施國培計劃，不斷提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和水平。四是完善各級各類教師準(zhǔn)入制度，加強義務(wù)教育教師交流，下放高校教師職稱評審權(quán)，不斷規(guī)範(fàn)教師管理。五是建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，不斷提升教師待遇和從業(yè)地位?？偟膩碚f，黨的十八大以來，國家以不斷提升教師的人格修養(yǎng)和學(xué)識修養(yǎng)為抓手，通過教育和培訓(xùn)將教師內(nèi)在修養(yǎng)轉(zhuǎn)化為外在的教育教學(xué)能力，在學(xué)曆提升、技能培養(yǎng)、學(xué)識拓展的同時，切實推行教師教書育人的能力建設(shè)，有力保障了我國教育質(zhì)量的提高。

優(yōu)化教育評價體系。教育評價具有導(dǎo)向作用，是教育教學(xué)活動的“指揮棒”，是教育質(zhì)量提升的“助推器”。教育評價既為教育質(zhì)量高與低的程度判斷提供標(biāo)準(zhǔn)，又為教育質(zhì)量好與壞的性質(zhì)判斷提供引導(dǎo)。黨的十八大以來，我國不斷優(yōu)化教育評價體系，在評價依據(jù)、評價主體、評價內(nèi)容、評價方式等方面實現(xiàn)了整體變革。一是在教育評價的依據(jù)上，扭轉(zhuǎn)單純以考試成績和學(xué)校升學(xué)率評價中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向，建構(gòu)了包括學(xué)生品德、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、興趣特長、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)五個方面的中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)框架。二是在教育評價的主體上，國家、省（區(qū)、市）、市、縣四級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)不斷完善，教育督導(dǎo)工作邁向常規(guī)化和專業(yè)化。三是在教育評價的內(nèi)容上，改變單純重視分?jǐn)?shù)的量化考核方式，增加描述性的、質(zhì)性的學(xué)生綜合素質(zhì)評價方式；改變考查學(xué)生對知識的記憶能力和技能，轉(zhuǎn)向考查學(xué)生運用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力。四是在教育評價的方式上，改革考試招生制度，使其適應(yīng)不同學(xué)段和類型的培養(yǎng)目標(biāo)；借助學(xué)業(yè)水平考試和高考實現(xiàn)合理分流，以分類考試、統(tǒng)一高考和自主招生結(jié)合來拓寬學(xué)生進入高等學(xué)校的道路?？傊?，我國教育評價在發(fā)揮選拔功能的同時更注重促進學(xué)生的發(fā)展，在進行終結(jié)性評價的同時日益推行形成性評價，在規(guī)範(fàn)外在評價標(biāo)準(zhǔn)的同時賦予內(nèi)在的自我評價以價值，真正發(fā)揮出教育評價正確而有效提升教育質(zhì)量的功能。

努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境

提高教育質(zhì)量，歸根結(jié)底是要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，必須深化教育改革，推進素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。圍繞育人環(huán)境創(chuàng)建，習(xí)近平總書記提出了一系列新思想、新論斷和新要求，為建設(shè)有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境指明了前進方向。

加大教育投入力度，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量營造良好物質(zhì)環(huán)境。建構(gòu)育人環(huán)境，物質(zhì)是基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在北京市八一學(xué)校考察時要求，各級黨委和政府要堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，強化責(zé)任意識，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群衆(zhòng)關(guān)心的熱點問題。

各級黨委、政府要更加高度重視教育工作，在研制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，優(yōu)先安排教育事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先保障公共教育經(jīng)費投入法定增長，優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。自2012年以來，我國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生産總值比例連續(xù)5年超過4%；2017年國務(wù)院頒布的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》再度明確，將教育作為各級政府財政支出重點領(lǐng)域給予優(yōu)先保障，并具體規(guī)定“保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生産總值的比例一般不低于4%”。從制度與機制上明確優(yōu)先保障公共教育經(jīng)費投入法定增長，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供充足的經(jīng)費保障。

深化教育領(lǐng)域綜合改革，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量營造良好制度環(huán)境。建構(gòu)育人環(huán)境，制度是保障。習(xí)近平總書記在考察北京市八一學(xué)校時指出：“要深化辦學(xué)體制、管理體制、經(jīng)費投入體制、考試招生及就業(yè)制度等方面的改革，深化學(xué)校內(nèi)部管理制度、人事薪酬制度、教學(xué)管理制度等方面的改革，深化人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容及方式方法等方面的改革，使各級各類教育更加符合教育規(guī)律、更加符合人才成長規(guī)律。”黨的十八大以來，國家堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合，堅持綜合改革和重點突破相結(jié)合，深化育人方式、辦學(xué)模式、管理體制和保障機制改革，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、方式方法和考試評價機制，提高教育治理水平和教育教學(xué)質(zhì)量，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量營造了良好制度環(huán)境。

加快推進教育信息化，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量營造良好技術(shù)環(huán)境。建構(gòu)育人環(huán)境，技術(shù)是手段。教育信息化是促進教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段，是創(chuàng)造泛在學(xué)習(xí)環(huán)境、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的必由之路，是當(dāng)今世界越來越多國家提升教育質(zhì)量的戰(zhàn)略選擇。2015年5月22日，習(xí)近平總書記在緻首屆國際教育信息化大會的賀信中指出：“中國堅持不懈推進教育信息化，努力以信息化為手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。”這一思想主張明確了我國深化信息技術(shù)與教育深度融合的具體任務(wù)和要求，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才提供了環(huán)境保障。

擴大教育對外開放，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量營造良好國際環(huán)境。建構(gòu)育人環(huán)境，開放拓展平臺。以開放促改革、促發(fā)展，是我國教育改革不斷取得新成就的重要法寶。習(xí)近平總書記在清華大學(xué)蘇世民學(xué)者項目啟動儀式的賀信中指出，教育應(yīng)該通過更加密切的互動交流，促進對人類各種知識和文化的認(rèn)知，樹立世界眼光、激發(fā)創(chuàng)新靈感，確立為人類和平與發(fā)展貢獻智慧和力量的遠大志向。教育對外開放，關(guān)鍵是提高質(zhì)量，而不是盲目擴大規(guī)模。這些重要論述，創(chuàng)造性地將教育對外開放與提高人才培養(yǎng)質(zhì)量相關(guān)聯(lián)，闡明了擴大對外開放所體現(xiàn)出的教育旨?xì)w和內(nèi)在規(guī)律。我國已與47個國家和地區(qū)簽署了學(xué)曆學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，2016年成為本科工程教育國際互認(rèn)協(xié)議的正式成員，等等，為提高我國教育質(zhì)量、培養(yǎng)更多更高素質(zhì)人才打造了更為廣闊的國際平臺。